Пенсионная реформа - старость не радость?

14 октября 2009 Кабинет министров Украины одобрил Концепцию дальнейшего проведения пенсионной реформы, цель которой определена в самом документе следующим образом:

«Целью Концепции является дальнейшее эффективное и системное реформирование пенсионной системы Украины, направленное на обеспечение уровня жизни пожилых людей и других категорий граждан, утративших трудоспособность, адекватного их жизненным потребностям, создание действенных механизмов защиты прав и интересов таких граждан, обеспечение стабильного функционирования и прозрачности пенсионной системы. "

Пенсионная реформа в Украине будет введена не ранее чем в феврале этого года. Власть убеждена в целесообразности ее проведения и надеется убедить в этом население.

Какие же изменения она планирует ввести в системе пенсионного обеспечения действительности? Попробуем разобраться.

В Украине постепенно будет по-проваджуватися трехуровневая система пенсионного обеспечения. Это означает, что существующая у нас до сих солидарная система (первый уровень) останется, однако по-знает определенные изменения по увеличению пенсионного возраста, введение новой формулы начисления пенсий, разграничения источников финансирования выплаты пенсий.

Общественная дискуссия об увеличении пенсионного возраста уже достигла небывалого размаха. Людям не нравится то, что их заставляют работать дольше - учитывая мизерную пенсию, многие работают даже после 55-60 лет, а с введением изменений, семейный бюджет лишится даже такой небольшой статьи доходов - минимум на 3-5 лет.

С одной стороны, политики утоляют народного возмущения обещаниями, что повышение будет постепенным, поощряют дополнительными средствами, но уже в проекте пенсионной реформы, предложенной Сергеем Тигипко, заложенные интересные и противоречивые факты, которые никак не соответствуют сладким словам чиновников. Например, предлагается повысить пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет, ежегодно увеличивая его на 6 месяцев за каждое полугодие. Так говорится в пояснительной записке к проекту, и в будущем законе эта норма не заложена. Напротив, в статье 26 заложен не годовой, как обещали, а полугодовой темп роста.

То есть, вместо того, чтобы постепенно увеличивать возраст выхода женщин на пенсию в течение 10-ти лет, этот срок сократили до 5-ти. Надбавка к пенсии? При этом власти обещают установить для женщин надбавку к пенсии. Что это такое - рассматриваем далее - для женщин, родившихся в период с 1 февраля 1956 по 31 июля 1960 года, после выхода их на пенсию устанавливается повышение начисленной пенсии в размере 2,5% за каждые 6 месяцев более позднего выхода на пенсию, начиная с 55 лет и по достижении ими 60 лет. «Спасибо», - сказали женщины, но горькая правда жизни состоит в том, что по достижении 60-ти лет «сладкая» надбавка - снимается. И, как говорится, радуйся тому, что имеешь.

Еще одним неприятным сюрпризом является установление 15-летнего минимального страхового стажа для назначения пенсии по возрасту, а нормативную величину страхового стажа увеличить с 20 до 30 лет для женщин, и с 25 лет до 35 лет - для мужчин. Целых 10 лишних лет вынуждены работать люди предпенсионного возраста, чтобы наконец добраться желаемого стажа, и получить заработанную многими годами труда тяжелую «пенсионную копейку».

Учитывая среднюю продолжительность жизни украинцев (для женщин - 72 года, для мужчин - 65 лет), возможно, власти рассчитывают на то, что пенсию не придется платить вообще? Ибо некому будет ее получать - на том свете и законы другие. Сколько теперь нужно работать инвалидам касается инвалидов, пенсию им будут назначать при наличии минимального стажа от 5 до 15 лет, это на смену существующей норме - от 2 до 5 лет. Те инвалиды, которые имели достаточно стажа и могли выбирать пенсию или по инвалидности, или по возрасту - получили подарок в виде увеличения нормативного стажа до 30-35 лет.

Инициаторы реформы не обошли вниманием и работающих пенсионеров - для них перерасчетов пенсии за повышение прожиточного минимума не будет, только в том случае, если после увольнения - тогда возможно будет осуществить перерасчет пенсии с учетом прожиточного минимума. Еще много можно было написать о «перлы» наших вископосадовцив, и - все равно бесполезно. Ибо те вещи, которые они обещают, имеют совсем другой вид в законе - искажают мало не наоборот. На что надеяться рядовому пенсионеру - бурю в Верховной Раде или на волю Господню - на случае неизвестно.

Рассмотрев изменения в солидарной системе пенсионного обеспечения, перейдем к следующему уровню. Пенсионное страхование Второй уровень - предусматривает создание системы общеобязательного накопительного пенсионного страхования. Пенсии таким образом будут накапливаться в едином Накопительном фонде и учитываться на индивидуальных накопительных пенсионных счетах граждан. Предполагается, что эти средства будут использоваться для инвестирования, чтобы защитить их от инфляции и получить инвестиционные доходы. А управление «пенсионными деньгами» будут осуществлять компании по управлению активами, выбранные на конкурсной основе.

Средства, которые будут накапливаться на индивидуальных банковских счетах, гражданами смогут использоваться в случае выхода на пенсию. Или раньше, в связи с утратой трудоспособности, инвалидности и т.п.. Эти деньги будут выплачиваться независимо от «основной» пенсии по солидарной системе. Эта система «на бумаге» оказывается очень целесообразной и альтернативной по-старели солидарной, но власти обещают воплотить ее в жизнь только тогда, когда будет достигнута бездефицитность бюджета Пенсионного фонда.

Если учесть, что общий дефицит Пенсионного фонда - 58 миллиардов гривен, а сумма «экономии» за счет нововведений планируется в пределах 2-х миллиардов - то новой системы пенсионного обеспечения дождутся бы наши с вами правнуки, и то - если им очень повезет. Уже без желания и надежды на лучшее, обратим внимание на третий уровень пенсионной реформы - система негосударственного пенсионного обеспечения. Эта система будет создаваться для формирования дополнительных пенсионных накоплений за счет добровольных взносов физических лиц и работодателей.

Суть ее заключается в том, что пенсионное обеспечение будет осуществляться негосударственными пенсионными фондами, страховыми компаниями или банковскими учреждениями. Пенсионные средства будут накапливаться на индивидуальных счетах граждан и выплачиваться, с тем, наряду с государственной пенсией. Звучит очень красиво, и учитывая наши реалии, возникает вопрос - сколько «шарашкиних контор» выйдет на поверхность в течение долгих 30 лет (в среднем) пенсионного стажа, чтобы со временем тихо и мирно растаять на просторах Европы вместе с «накопленными» пенсиями рядовых граждан Украины?

Добровольное дело Еще один спорный момент возникает в том, что негосударственное пенсионное обеспечение планируется как добровольное дело, взносы могут уплачиваться как сам будущий пенсионер, так и его семья или работодатель. Так же добровольно гражданин будет иметь право получать информацию о состоянии своего счета и переводить свои «кровные» в другой фонд - который больше понравится.

А теперь скажите, захочет Ваш работодатель, наряду с отчислениями в государственный пенсионный фонд, перечислять деньги еще куда, чтобы работнику платили приличную пенсию? Чтобы внедрить такую ​​систему, нужно немалое крепкое «государственное регулирование», или освобождение от общеобязательных пенсионных взносов тех же работодателей. Представляя то, что государство откажется от хорошего «куска» пенсионных налогов в пользу работающего гражданина, представляется, что эта сказка написана, возможно, правильно - для сытой Европы, но никак не для нашей - нищей и всегда «дефицитной» страны.

Итак, как свидетельствует информация из интернет-проекта WikiLeaks - украинские политики продали свой народ за очередной кредит. Ведь именно по инициативе Всемирного банка в нас проводят реформу системы пенсионного обеспечения, вводя новые, нецелесообразны и просто ужасные для нас «правила игры». Какие мотивы? Что ж, новые деньги, влитые в экономику государства, способны значительно повысить ее уровень, но кредитов у нас уже целая куча, а повышение - где оно? В дальней дали. Куда же ведет нас выбрана на честных и прозрачных выборах власть? Гордым шагом в Европу? Или во тьму? Время покажет.